“如今3500元的个税起征点于2011年9月实施，至今已经快7年一直没有动，中国经济增长和物价水平有了非常大的变化。这个起征点确实太低了。”全国政协委员、南京大学经济学系主任杨德才教授说，近几年一直有人呼吁提高个税起征点，这次的政府工作报告及时回应了百姓的诉求。他对即将到来的调整很期待。
从更加宏大的国际层面看，税收制度的相关改革已经成为影响国家竞争力的一个重要方面。“个税直接关系到人才的去留问题。美国进行了大规模的税改，调整起征点和税率档次，中国也应该相应调整。”杨德才委员介绍，美国特朗普税制改革，除了把企业所得税从35%降到20％，同时还把个税的税率从原来的7档减至4档，与之相比中国的个税税率也有7档，税率也是比较高的，也需要进行相应调整。
“这次税改，首先个税起征点确实要提高，但同时，要有一个长期的动态的方案，从根本上解决个税起征点老是会滞后于国家经济发展的尴尬局面，避免过个几年又要兴师动众地改一下。”杨德才委员建议，中国的个税改革要有长远的制度安排，个税起征点和税率要和GDP、CPI等关键性指标联动。“物价上涨到一定程度，个税的起征点和税率就要自动进行调整。”
个税征收可综合考虑家庭情况
杨德才说，现在中国社会还出现了不少家庭夫妇双方中的某一人在外工作赚钱养家，另一人全职在家带孩子的现象。“这样一来，不以家庭为单位，而仅仅以个人为单位征税是不公平也不公正的。在现在信息技术发达的背景下，一个家庭的收入来源掌握起来并不难，是否还要沿用传统的个人为单位收税，需要进行思考。”
政府工作报告在谈到个税改革时，还提出增加子女教育、大病医疗等专项费用的扣除。杨德才委员认为，这些扣除看似繁琐，其实在当今的信息技术条件下，完全可以实现事先扣除。“比如测算家庭子女教育费用标准，再均摊到每个月要扣掉多少钱，”他认为，制定出一个月均教育费用标准、然后照实扣除再计税的方式简单直接，如果先征收再返还不仅会手续繁琐、加大成本，而且还有可能滋生腐败。
对于个人所得税改革政策的出台，杨德才委员比较乐观：“这个应该很快，按照以前的做法，2011年3月份两会确定要改，到了9月份就实施了，也就半年的时间，现在政府效能提升，相信最多也不会超过半年。”
个税改革的方向怎么走？余瑞玉也提出了自己的见解。她介绍，此前在澳大利亚讲学时，当地对个人所得税的征收，是会综合考察家庭情况的，“上有父母下有孩子，虽然夫妻双方收入比较高，但由于赡养、抚养的压力较高，税率就要下来。例如家庭中婴儿的奶粉等婴幼用品消费成本都会考虑进去。”余瑞玉表示，所以在个税方面，现在国内对于个人进行征税的方式，在未来的改革中，应该更趋于科学，例如以家庭为单位进行评估。这样就意味着需要一些专业的机构对以家庭为纳税单位进行评估。如果个税改革以家庭纳税的方向发展，那么国内目前主要是服务企业的税务事务所，将新增大量家庭纳税业务，整个行业将蓬勃发展起来。同时，一定的税务知识也将成为每个家庭的必备。