能源危机和环境污染已经给人类社会经济发展带来极大的挑战。从上世纪70年代开始，一些发达国际已经开始研制新能源汽车，并于近十年开始逐步大规模投入应用。近年来，我国新能源汽车的研发与推广应用得到了政府的大力支持，扶持政策发布的频度和力度也是前所未有，带动了我国新能源汽车产业的快速发展。2014年可谓是我国新能源汽车发展元年，根据万钢部长在中国电动汽车百人会上的报告显示，截至2014年末，我国已累计生产各类新能源汽车11.9万辆，其中，2014年新增产量达到8.49万辆，同比增长3倍，新能源汽车生产数量创新高。同时，私人购买电动汽车的比重也明显加大，据统计，自新能源汽车免车购税政策落地后，普通消费者购买新能源汽车数量占比明显加大，占到了整个市场份额的38%。这对于我国对于缓解能源压力、减少大气污染、推动汽车产业升级都具有重要意义。
江苏省政府高度重视新能源汽车的推广应用，2014年出台了多个相关文件和鼓励政策，积极推行新能源汽车的应用。但是，在具体推进过程中尚存在诸多问题：
一是消费者对新能源汽车概念认知不足，国内消费者对于新能源汽车的认知不足。不少消费者对新能源汽车的安全性和操控便捷性存有质疑，对购买新能源汽车的优惠政策和补贴也缺乏相应的了解。二是充电站和电池交换站等新能源汽车基础配套设施建设进程缓慢，覆盖面不广。三是对新能源汽车的应用模式相对单一，目前主要是公交车和部分公车的应用，缺少有效的推进举措。四是新能源汽车推广应用对省内产业升级带动不足。新能源汽车的推广应用也是一次产业升级的机遇，江苏在新能源汽车的产业链布局方面明显落后与北京、上海、广东、安徽等兄弟省市。
为进一步推动我省新能源汽车的应用，借鉴国外发达国家的先进经验和兄弟省市的推广举措，建议：
（1） 加大宣传力度、积极稳妥在公共领域开展示范运营
各级部门应通过多种途径、开展多种活动，加大对新能源汽车的宣传力度。各城市需建立推广新能源汽车应用的示范工程，主要从出租、环卫、公交、城市配送等领域入手。譬如选择城市主要路线逐步建设电动公交专用线、引导城市物流配送车辆的电动化。
（2） 完善优惠政策，涵盖购车和使用过程
目前我省的新能源汽车的补贴政策主要还是针对于购车阶段，
而涉及实际使用中的优惠补贴尚不够。建议对使用新能源汽车的车主，可考虑优惠的停车费、过路过桥费。如在南京，市中心停车费用非常昂贵且还很难找到停车位，有停车优先和优惠，会刺激一些城市白领购买新能源汽车。另外还可以享受一些通行便利，比如可使用公共汽车专用道。
（3） 完善配套设施规划，尝试新型充电桩建设
目前，电动汽车的充电配套设施还不完善，已经成为制约电动汽车推广应用的瓶颈，急需加快充电桩的建设规划，应严格规定新建小区、商业设施、党政机关和企事业单位等停车场的充电桩配备比例。同时，可借鉴北京等城市的做法，尝试采用“路灯＋充电桩”模式来缓解电动汽车的充电难题。通过对路灯的改造，将传统高压钠灯改为LED灯，节省出的电能容量支撑电动汽车。要密切关注无线充电技术，这是新能源汽车产业的前沿技术之一，具有广阔的发展前景。
（4） 引入分时租赁模式，创新推动新能源汽车推广应用
目前，消费者对新能源汽车普遍还保持观望态度。近几年，分时租赁的出行模式在许多发达国家得到推广。国内不少城市已经在尝试采用分时租赁的模式推动新能源汽车的使用，这对培育新能源汽车应用市场具有积极作用。目前，杭州的“微公交”是2014新能源汽车推广计划完成率的最大助力。上海、北京等城市纷纷开展了电动汽车分时租赁业务，已经有了较为成熟的商业模型。而江苏省却没有这方面的项目，南京作为六朝古都，拥有诸多名胜古迹，每年游客众多，且南京企业、政府单位、高校较多，这些都是电动汽车分时租赁的潜在客户群体。建议可出台相关优惠政策，鼓励民营资本进入，进行电动汽车分时租赁项目试点，以分时租赁的方式来促进电动汽车的推广应用。
（5） 审时度势抓住机遇，尽快融入新能源汽车产业链
新能源汽车是未来汽车产业的发展方向，江苏省应该抓住发展机遇，积极融入新能源汽车产业链中。放眼世界范围，包括美国、日本以及德国等国家在新能源汽车推广的过程中，政府更多的是从研发以及税收等层面进行政策扶持。光靠购车补贴，只会在新能源汽车发展初期起到推动作用。江苏省要加强对新能源汽车产业技术创新的投入，科技经费适当向新能源汽车倾斜，支持骨干企业与国内外科研机构合作，加快共性技术和关键核心技术攻关，降低生产成本，提高产品性能，增强竞争能力，培育一批龙头企业，尽快培育出江苏本地的新能源汽车明星车型形，形成江苏省新能源汽车从研发、生产、使用的良性产业发展格局。
（6） 系统性制定新能源汽车产业发展的管理办法
新能源汽车的推广应用是一个涉及研发、生产、购买、使用、维护维修、电池处理等多环节的系统性问题，江苏省应出台专门的新能源汽车管理办法，引导新能源汽车研发、生产，刺激新能源汽车消费，监督生产企业对电池的回收利用，避免汽车电池成为新的污染源，促进了新能源汽车产业的健康发展。