伴随着城市人口的不断增加以及经济的持续快速增长,以资源和能源消耗为主体的温室气体排放所导致的环境污染和整个城市整体空气质量的下降正严重影响着生活在这座城市的广大居民。在国家大力提倡节能减排,降低能耗,高度重视低碳经济,以求国民经济的可持续性快速发展的今天,如何保障城市居民能够呼吸到清新的空气,仰望到久违的蓝天,力求做到经济发展和环境保护的和谐统一已成为当务之急。一个城市的环境污染源主要来自于经济发展过程中的工业三废,即废水、废气和废渣,如电厂及水泥厂的燃煤烟尘和工业粉尘;再有因生活水平提高而导致的机动车尾气排放量的急剧上升;三有因城市大规模基本建设改造(如道路、交通、桥梁、地铁、房地产建设)所带来的施工扬尘。
基于此,为改善城市空气质量,提出以下建议:
(1)要根据城市建设规划目标,充分调整产业结构和能源结构。首先是要加强对企业责任人环保意识的灌输和宣传;其次是对企业环保设备的更新化改造,地方政府和财政要给予一定的扶持和补贴。切实控制二氧化碳和烟尘粉尘排放量,以改善空气质量。秉承事物发展的内在规律,不能走“先发展,后治理”的老路,要按照“先预防,并适时发展”的原则,严格控制各大企业燃煤和燃油的含硫量,优化能源结构。同时要提高并加快天然气在各种民用能源中的供应比例,满足城市居民对清洁能源的需求。
(2)大力加强对环境污染监测系统和整治系统的公共财政投入,牢固树立“以人为本”的城市发展理念,及时调研、掌握、采集并发现环境污染的动态样本,采取有力的排污治污措施。
(3)加强环境执法力度,对无视环境保护的企业行为,要根据《环境保护法》依法进行从严从重惩处,提高并加大责任人及单位的违法成本。
(4)严格执行机动车尾气排放标准,加强对机动车的有效管理。大力发展公共交通和地铁,实行公交优先政策。提倡使用电瓶车和自行车,禁止使用污染程度高的柴油车作为营运车辆。对治理后仍不能达到排放标准的车辆实施强制淘汰。
(5)在发展家用轿车的同时,运用一些市场化的方法和经验,通过加收牌照费、燃油环保费等经济手段,来提高家用轿车的购置和使用成本,从而达到减缓私车增长速度的目的,进而控制和减少汽车尾气排放。
(6)大力加强城市绿化,在市区要大幅增加林业面积和绿地面积,利用绿色植物改善空气质量。此外,还要严格执行施工工地环保管理规定,控制道路清扫、建筑工地的二次扬尘。城区主要建筑、市政工地在硬地施工和围挡作业的基础上,采取综合措施防止扬尘产生。
