“编制《中国强震发生断层图》的目的，是要在全国范围内用确定性方法编制会发生强震的地方。这样不仅可以大大缩小地震监测和预报的范围，而且可以未雨绸缪，提前采取防御措施，根治地震带来的危害。”全国人大代表、南京大学校长陈骏说。
“地震带给人民的生命财产损失十分严重。”陈骏代表说，中国是全世界遭地震灾害最严重的国家之一，有史记载以来地震造成的死亡人数超百万，财产损失超万亿。
对地震构造的长期研究表明，大致在侏罗纪早期，中国因地壳破裂形成大小不等的断块。断块参差升降，有的隆起成为高地，有的边断陷边沉积成为盆地，二者之间出现了宏伟的断层，从而形成强震发生的潜在基础。到晚第三纪时（距今约56.5万年），印度板块向欧亚板块顶撞，菲律宾板块、太平洋板块向北西推进，致使青藏高原隆起，地壳增厚。至距今约12万年左右，在重力均衡作用下，地壳应力场作了大规模调整，形成中国大陆强震发生断层的分布网络，形成了华北地震构造区、南北地震构造带等地震区带。这些区、带的范围都很大，面积都达到上百万平方公里。在这些区、带内，不是任何地方都会发生强震，只有极少的地方才有可能发生强震，称之为“强震发生断层”。强震只发生在断层上，断层外不会发生强震。强震发生断层的地表是一条狭长的条带，宽度从数米到百余米，长度从数十公里到数百公里，深度达数十公里甚至切穿地壳，所分布的范围只占地震区带的千分之几，不超过1%，99%的范围就解放出来了。需要特别指出的是，当地震发生时，在强震发生的断层范围内，地震烈度要比断层范围外高出2～3度或更多，而断层内、外界线分明。如汶川地震（震级8.0级）所在地区有3条强震发生断层，各自的宽度为30～100余米，总长达300公里。在极震区，地震烈度为Ⅺ度。在断层外，地震烈度就降到7～8度，因此灾区有30%的房屋未倒塌。
陈骏代表说，由此可见若强震发生断层内，就必须严禁建筑。若实在避开不开或已经建成，则需要特别的抗震措施。若强震发生在断层外，建筑物只要有7～8度的抗震设施，就足够了。强震发生断层的鉴定，在技术上可以做到：在山区，由于强震发生断层的高度破碎、疏松，常形成负地形；持续的定向错动，造成山体、沟谷、水系的同步错位，通过高精度遥感数据分析，不难找出强震发生断层的踪迹。在平原、盆地或三角洲地区，第四系覆盖很厚，但由于强震发生断层历经破碎是岩体中的破碎带、软弱带、应力的集中带，由于破碎带的充水，形成高导层或低阻层，这些特点使通过深部探测方法（深部人工地震测深或电磁测深等），使寻找第四系覆盖下的强震发生断层成为可能。通过与已发生强震的强震发生断层的结构条件对比，可确定强震发生断层上的发震部位和震级大小，如强震发生断层沿线均可发生6级左右地震，在断层走向明显的转折部位、主干强震发生断层和一、二十公里长的活动性断层的交叉部位、强震发生断层上地形反差强烈的过渡地带、强震发生断层上的拉分盆地和斜列挤压隆起带、铲状断层的转折处、强震发生断层分而又合，构成眼球状或菱形断块的边界断层，则可发生7级或7级以上强震。
目前，强震发生断层的识别方法已经掌握，编制《中国强震发生断层分布图》的条件已经成熟。全国强震发生断层约300-500条，每条长以500公里计，每条作人工地震测深剖面10个、高精度卫片解析、山地工作现场核实，所用经费约30～50亿元，5年内可完成。陈骏代表说，编制《中国强震发生断层分布图》，不仅可以确定强震可能发生的地方及震级大小，而且对城市的地震安全性评价，对水库大坝下面是否有强震发生断层的存在、对核电站、大型油气罐储藏库、油气管线、核废料储藏库、大桥、隧道、高铁等的选址，在抗震设防上都能发挥关键性作用。法制网记者张庆水