随着我国经济快速发展,人民生活水平的不断提升,居民拥有私家车的数量与日俱增。以南京市为例,截至2011年12月20日，南京全市机动车保有量为138.8万辆，其中私家车总量为79.6万辆，私家小轿车72.8万辆。仅仅一年时间，南京的私家车就增加了20万辆。根据这个增长速度，明年南京私家车拥有量将会突破100万辆。日益增加的机动车保有量，让南京城市道路的拥堵在加剧。以南京市的现状来看，机动车的无节制的增长不仅给有限的城市道路资源带来拥堵，停车难的问题也更为突出，如住宅小区因停车纠纷引起的社会矛盾日益突出，更有恶性死伤事件发生。交通高峰期，城市商业中心车辆更是拥堵不堪。另一方面，机动车的增长也侵占了公交车专用道和自行车道。从北京和上海的经验和教训可以看出，上海从一开始就采取竞拍上牌的限制性政策，使得私家车的保有量得到有效控制，而北京已开始没有任何限制性政策使得私家车保有量无序增长，以至于现在要通过摇号购买、限号出行、高额停车费等多种措施并行实施，才使得交通拥堵问题有所缓解。再从新加坡、英国、香港等发达的国家或地区的成功经验可以看出，完善公共交通体系、征收道路拥挤费、征收高额购车税等措施是解决交通问题的有效策略。
按照南京市的机动车增长速度以及目前城市交通停车和通行的整体状况可见，采取多种措施限制机动车的保有量和使用量已经势在必行。尽管目前政府在大力提倡使用电动汽车以减少汽车尾气的排放，但是这不能最终解决出行拥堵、无处停车的局面。另一方面，以私家车代步的出行者占有了更多的道路资源、也排放了更多的废气，单是除了支付了购车和使用的基本成本以外，他们并没有付出额外的成本。而以公交车和自行车出行的居民，并没有从他们的环保的选择方式中得到任何的益处。从某种程度上说，是不公平的，也不利于今后鼓励更多的出行者选择公交或其他环保的方式出行。为此，我们建议：
1）对江苏的特大型城市进行实施限制机动车保有量的必要性和可行性进行研究，可以南京市为试点。要结合城市土地资源的可用量，以及城市经济发展的规划，城市人口增长的需要等相关要素，摸清每个城市机动车保有量的最大限度，为政策的制定提供必要的科学决策依据。
2）对机动车的限制策略可从有计划发放牌照和加大车辆使用成本两个方面来实现。上海和北京的两种限制车牌的做法值得我们借鉴，到底采取什么方式可进行一些调研，如采取竞价方式，则征收的竞牌费用如何使用应该公开透明。从加大使用成本的角度，可采用提高市中心等区域的停车费，或者是采取拥挤收费的方式，如新加坡的做法。后者需要投入一定的硬件设施后方可实施。
3）以上限制型的方式只是从对拥有者的限制性角度考虑较多，没有考虑到不拥有私家车的居民的利益。近来，学者们提出了类似计划经济时代的“粮票”的做法，亦即对所有居民发放一定额度的“路票”，对购买车辆、停产和在一定区域出行都需要交纳一定数额的“路票”，对于不采用私驾车出行的出行者可以将“路票”进行交易。这样做的好处是更为公平，对不拥有私家车的居民，他们可以从交易中获得利益，而拥有私家车的居民则为此要付出更多的购买和使用成本。建议有关部门可对此进行可行性和可操作性的研究论证。
4）总之，无论采取何种限制机动车拥有和使用的策略，凡是通过经济手段，如竞价上牌、拥挤收费、高额停车费等获得的利益，都存在利益流向的问题，建议在这些利益的分配过程中要充分考虑不拥有和不使用私家车者的权利和利益所得，这样才能有效化解矛盾，鼓励更多的人以环保的交通方式出行。