提案一关于加快连云港港口转型升级优化发展空间格局的建议
我们在承担国家自然科学基金项目“基于loic2 11的连云港快速城市化”海岸带环境效应研究的成果基础上，结合相关调研，认为：连云港港口正处在发展历史的转折点，机遇与挑战并存，亟待加快转型升级，优化发展空间布局，才能可持续地促进连云港城市发展，才能更好地带动江苏沿海地区发展。
连云港主体港口位于江苏全省954公里海岸线上仅有的42公里基岩海岸海湾，是因陇海铁路东延寻找最便捷出海口而于1933年兴建，起初是陇海铁路终点海港，这是其历史成因，后来就一直在此不断成长发展。连云港港目前拥有包括集装箱、散粮、焦炭、煤炭、矿石、氧化铝、液体化工、客滚、件杂货在内的各类码头泊位35个，其中万吨级以上泊位30个。2012年港吞吐量达到1.85亿吨，其中铁矿石吞吐量超5100万吨，煤炭吞吐量达到2341万吨。根据规划，连云港港未来将形成由海湾内的连云主体港区、南翼的徐圩和灌河港区、北翼的赣榆和前三岛港区共同组成的“一体两翼”总体格局。
存在的主要问题：连云港主体港口因为历史的原因，占据江苏省最宝贵的基岩海岸海湾，经营的却是粗放型（占地多、污染重、效益低、地区带动力弱）为主的铁矿石、煤炭、矿石、氧化铝、液体化工等货物，导致该地区生态环境严重恶化，城市人居环境、旅游及相关产业发展受到严重影响与排斥。这种空间资源利用方式已经严重落后于当前经济社会和生态环境的要求，更不符合未来发展形势，因此，连云港港口“一体两翼”总体格局也已经明显不合理。
对照党的十八大报告原文“优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境。”，我们提出如下建议：
一、亟待加快转型升级，及时修编连云港港口发展规划，实施向第四代港口发展的战略跨越。总管世界港口发展史，可划分为四代港口阶段。第一代港口是指1950年以前的港口，其功能为单纯的“吞吐”，评价指标也就是吞吐量（这也是目前连云港港口追求的目标）主要提供传播停靠，海运货物的装卸、转运和仓储等；第二代港口是指1950-80年代的港口，功能定位为“运输中心+服务中心”；第三代港口则是1980-90年代成为物流中心的港口，港口功能定位为“国际物流中心”，具有集商品、技术、资本、信息集散于一体的物流功能。第四代港口则不仅具有巨大的吞吐能力，更具备符合低碳经济及可持续发展要求的大型临港工业，是集金融、贸易、港航服务、现代物流与信息技术平台于一体的国际航运中心功能更加突出的港口。连云港地理位置优越，作为新亚欧大陆桥的东端出海港，具有十分重要的战略地位和巨大的发展潜力，连云港港向第四代港口发展不仅可能，而且更是“国家东中西区域合作示范区”建设的必然要求，也是全球经济一体化和区域经济快速发展的必然要求。连云港港要以《江苏省沿海地区发展规划》为依据，立足全省，面向全球，尽快转型升级、明确综合发展、做大做强的思路，加快从单纯的运输性货物吞吐港向第四代港口发展的战略跨越，实现要素集聚港、产业支撑性、综合服务港转变，大力发展临港加工、港口贸易、航运服务，推动港口、城市、产业在更高层面综合发展，不断做大做强港口功能、港口规模、港口经济，最大限度的发挥港口对连云港全市和江苏省经济和城市化的推动与服务作用。
二、尽快谋划优化连云港宝贵基岩港湾空间开发格局。连云港主体港区目前和规划中的“一体两翼”总体格局显然是不符合基岩港湾空间资源的最佳利用模式的。强烈呼吁有关部门，对照党的十八大报告有关生态文明建设精神要求，特别是其中关于优化国土空间开发格局的要求，重新优化布局。在此我们强烈建议把连云港主体港区粗放、污染型的货物运输逐步有序地迁移到具有深水航道和临港工业条件的徐圩新区。加快开展港口老港区创新规划，把稀缺的基岩港湾空间快快告别货物吞吐污染码头区、重新创新建设一座集生态人居、海滨旅游、商业金融、海上运动、休闲美食娱乐的滨海新城。这座滨海新城将成为连云港城市发展的最美最亮丽之处，也将成为江苏省新的客厅，其天然山海条件堪比香港岛及其维多利亚港湾，我们坚信，未来一定可以把连云港打造称璀璨的美丽的江苏的东方之珠！
提案二 关于进一步加强我省城市渣土车营运监管的建议
近年来，我省各地城市化进程正以空前速度推进，成为经济社会发展的重要引擎。渣土车运输在城市建设中必不可少。然后，城市渣土车犹如过街老鼠，人人喊打，避之不及，原因是几乎在每个城市都存在渣土车运输过程中违章行驶，呼啸而过，噪声污染，交通事故频发，渣土随地抛撒，甚至违法倾倒。总之，现实情况是城市渣土车已成为最突出的马路杀手，据不完全统计，渣土车是各类机动车交通事故中死亡率比例最高的，给人民群众生命财产安全带来严重危害，社会影响及其恶劣。同时，城市渣土车也是城市扬尘污染进而灰霾天气的主要来源之一，也是城市交通噪声污染的重要来源。
众所周知，城市渣土车营运中造成的交通安全问题和环境污染问题已经是久治不愈的城市顽疾。然而，各级政府决不能心慈手软，应当以贯彻落实党的十八大精神为抓手，特别是其中“七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”和“八、大力推进生态文明建设”两方面的要求，动真格，进一步加强我省城市渣土车营运监管，把各地城市渣土车危害人民群众生命财产安全、严重污染城市环境的状况扭转过来。为此，建议：
一、 城市渣土车问题是一个长期以来存在社会问题，其背后有种种利益驱动因素，需要加以深入调查分析，为立法和对策措施制订提供科学依据。
二、 在2013年元旦起实施的《道路交通安全法实施条例》的基础上，尽快在省级层面上清理已有相关法规，制订严格的《江苏省渣土车管理条例》，并加以严格执法实施。
三、 各地政府应当高度重视，组织公安、安监、交通、城管、建设、环保等有关部门，协调工作机制，形成工作合力，充分发挥多部门联动协作的“专项整治监管执法”力量，加大渣土车交通安全管理的力度和深度，全面规范渣土车营运秩序。
四、创新建立监管长效机制与有可操作性的监管细则，加大依法惩处力度，严肃责任追究制度，还广大市民一个安全、宁静、整洁的城市环境，这是贯彻落实党的十八大报告提出的“努力建设美丽中国”，“从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境”的具体工作要求与任务。