提案一：将养老服务政策上升为国家战略

提案认为，当前我国绝大部分地区都存在着养老规划与城市规划、土地规划不衔接问题，导致国内现行的养老政策操作性不强，政策合力未能有效发挥。中国的养老模式主要有居家养老、社区养老和机构养老三种，其中，居家养老更符合中国国情，社区养老和机构养老可作为依托和补充。

为此，民革中央建议加快将养老建设规模和布局、养老用地规模和年度安排纳入城市规划和土地利用总体规划与年度计划中，合理确定养老设施的区位、建设比例和用地要求。政府应将涵盖全体老年群体的养老服务作为计划生育国策的后续保障政策，上升为国家战略，使养老成为每个公民的社会福利。

提案二：以农业转移人口市民化为核心，稳步推进城镇化健康发展

建议强调，要扩大户籍制度改革范围，进一步加快农业转移人口的市民化进程。中国的城镇化应该是以人为本、公平共享的城镇化，核心是人的城镇化。要扩大户籍制度改革范围，地市级以下全部放开，同时逐步放开大中城市落户限制。在此基础上，稳步推进基本公共服务均等化，逐步实现农业转移人口在劳动报酬、就业培训、子女教育、公共卫生及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。要注重发挥市场机制作用，让农民的土地和宅基地的使用权享有可转让与可收益权。土地流转一定要遵循公平、公开、自愿原则，切实保护农民利益。二是要解决农村宅基地确权问题，逐渐完善农民的宅基地和住房产权制度。要允许符合条件的农民带着确权后的宅基地指标，置换城镇的经济适用房，并将他们纳入住房公积金制度的覆盖范围。要以产业为支撑，为农业转移人口提供更多的就业机会，切实提高农业转移人口的就业收入，保护劳动者利益，使他们能够更好地融入城市生活，真正在城市安居乐业。