新药创制具有研发周期长、高风险、高投入和高回报等特点。对于研发一个新药，国际上通常有耗时10-15年、耗费10亿美元以上的概念。随着研发难度的增大，这一数字正在逐步增大。福布斯于2012年10月发表文章统计了12家跨国公司1997-2011年15年间对于新药研发的投入和获得批准的新药数量，结果发现，12家公司15年间共投入超8万亿美元，获得139个创新药物，平均一个新药耗资高达570亿美元。这一数字大大地超出了人们对于新药研发的投入产出比的心理预期，必将严重影响新药研发事业的走向。
药物经济属于引领高科技的创新型经济，对于人类健康、产业升级、经济发展乃至社会稳定均有十分重要的意义。我省作为全国经济和科技的领头羊之一，在创新药物研发和生产方面需要在全国具有相应的地位。事实上，我省拥有在科技创新方面全国领先的制药企业，有些已在国际上崭露头角。这些龙头企业代表着我国制药企业的方向，已开发出一些具有国际水平的创新药物，在国民经济和人类健康事业中正发挥越来越重要的作用。但是，近年来一些现象显示，我国现有医药体制的某些环节，正在成为浇灭企业创新热情的重要因素。这些因素包括：创新药物研发的难度和成本加大，上市后获取回报受到原有一些制度的制约等。这些因素的存在，使得一些原本已实施创新药物发展战略的企业，出现了重回仿制药物研发模式等打退堂鼓现象，这对于创新药物研发体系的艰难建构非常不利。
制药产业的转型升级离不开创新药物的研发。为鼓励和扶持企业加大研发投入，有必要在政策、资金、技术等各个方面加大扶持力度，如引导企业加大创新药物研发的源头投入，做好新药申报审批及上市后等各个环节的服务指导工作等。由于这些工作涉及方方面面，难以一时解决，本提案仅就创新药物上市后的重要环节——进入医院这一问题提出建议。目前新上市药物进入医院药房需要经过层层审核，企业为使新药进入医院需要每家宣传攻关，各个击破，不仅耗时费力，更严重地延缓了新药的实际市场应用进程，也使企业经巨额投入后的产品不能及时得到回报，挫伤了企业开展创新药物研究的积极性。为此建议，在医-药分家短期内难以取得成效的背景下，出台针对已上市国家创新药物特别是1类新药的无障碍医院准入政策，即获准上市后可直接进入各大医院药房，以加快取得新药的收益回报，增强企业对于创新药物的信心。与此相对应，要求企业加大研究力度，为创新药物提供详尽的作用机理、安全性等学术资料，为广大患者提供安全有效的新药。
提出本提案的理由如下：1、如上所述，有利于鼓励创新、加快新药研发回报，构建创新药物研发体系；2、国外针对创新药物具有类似的鼓励机制，如新药审批中的奥林匹克原则，即同机理或同类新药的前几名申报者可获得绿色通道审批的待遇，而随后的申报者则被放慢审批速度；3、目前我国创新药物数量尚不多，开辟其进入医院的绿色通道不会对原有体制带来冲击，有利于平稳改革过渡；4、企业在获得快速进入医院好处的同时，被赋予开展上市后深入研究的义务，有利于加深对新药安全合理用药的认识，从而惠及患者等等。