人才培育赋能 乡村振兴添翼——访全国政协委员、南京大学商学院教授杨德才

发布者:施国卿发布时间:2021-04-21浏览次数:2442

       《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出,提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享受相关权益,建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县,从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持,增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。

      乡村振兴,关键在人。当前,机械化农业、绿色农业、农村电商等方兴未艾,强化乡村振兴人才支撑显得尤为紧迫。乡村发展中存在哪些亟待解决的人才难题?未来应该如何培养优秀人才,使其在乡村振兴中发挥关键作用?带着这些问题,记者采访了专家。

      农业人才青黄不接 学农不务农现象突出

      记者:从“离土不离乡、就地进工厂”的就近转移,到“离土又离乡、进城进工厂”的异地转移,我国农村劳动力转移路径几十年的演变,已然成为经济社会历史变迁的最佳注脚。随着城镇化步伐加快,各类乡村人才流失严重。您认为,当前乡村人才面临怎样的困境?出现这些问题的原因有哪些?

      杨德才:我认为当前乡村人才现状主要存在三个突出问题:

      第一,农技人才青黄不接,农业人才留下来、成长起来的机制不完善。农技从业人员青黄不接现象严重,不少从业人员专业知识老化,团队缺乏新鲜血液。许多地区对农技服务不够重视,工作重心更侧重其他民生板块。农技人员准入门槛偏高,多数地区机关事业单位招考起点为本科及以上学历,愿意务农的大中专生难以拿到“入场券”,入农无门。

      第二,适应农村新产业、新业态发展的人才严重匮乏,针对农民的新知识新技能教育培训力度有待加强。随着信息技术的突飞猛进,农村新产业、新业态不断涌现,但绝大多数农民知识陈旧,难以适应新发展的需要。现在,手机已成为农民的“新农具”,电商已成为农民增收创业的新路径,而农民获取新知识、新技术的渠道狭窄、速度缓慢,对农民进行新知识新技能培训工作呈现碎片化、跟不上等问题。

      第三,农业人才培养与市场脱节,学农不务农现象突出。涉农院校专业能力培育不均衡,重研读文献轻实践运用培养,导致涉农专业学生毕业后适应期颇长。高层次人才培养规模不足,农业类院校全日制研究生新增招生中,涉农专业占比相对减少。工资待遇不高、晋升空间有限,导致农技人才对口就业积极性不高,多数农学毕业生选择非农就业,农学生不流向农村。

      加强培育力量 让各类人才汇聚乡村

      记者:党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标,提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。您认为,应该采取哪些有效措施培养新时代的乡村人才,使其在乡村振兴中发挥关键性作用?

      杨德才:习近平总书记多次强调指出:乡村振兴,人才是关键。乡村全面振兴,既需要善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”,也需要会种田的“土专家”、爱农村的“新农人”,让各类人才汇聚乡村,为乡村振兴添翼赋能。

      我认为,首先,以农促农,培养新时代的技术农民。一是发挥基层两委带头作用,提升两委负责人专业技术水平。二是加大乡村人才库建设,完善乡村人才认定标准和管理办法,加快培育乡村本土农技人才,提升新农民、农村生产能手等能力,为乡村振兴注入源动力。三是推动农民新技能再培训,提高农民促进自身发展的能力。四是充分调动农业院校、院所资源,通过对口援建等方式在农业集中区域建设农民学习“充电站”。

      其次,教育促农,培养新时代的专业人才。一是在院校培养方面,要大力开展爱农教育,让涉农专业学生真正爱农村、爱农业;完善课程设置,加大对农学生实践能力的培训,增加农学生“下地”的底气。二是在在职培养方面,要有针对性地制订中长期基层农技人才培养规划,不断为基层农技人员充电。三是要适应新产业、新业态发展需要,加快建立农村电商人才培养载体及师资、标准、认证体系,开展多层次人才培训。

      再次,社会促农,吸引多方力量充实农村人才队伍。一是鼓励涉农企业助推农业人才培养。鼓励涉农企业承担更多的农业人才培养责任,采取“企业(生产基地)+农学生+农户”的模式培育农学生。二是有序引入农技社会化服务,通过对非关键领域、非涉密领域的服务外包,完善农技外包服务管理,化解基层工作力量不足的困境。三是深化农村重点工作的学习培训,开展各类专题培训,把学习培训进一步下沉,全面提升农村工作人员新知识新技能水平。

      最后,保障促农,完善农技人才配套服务。一是完善好返乡创业人员的配套服务。加大有志青年返乡就业创业的支持力度,完善返乡就业创业优惠扶持政策,为返乡就业创业人员提供更好的资源平台。二是培育更专业的基层农技管理队伍。打造专业的基层农技管理领导梯队,落实人员编制、财政保障,打通人才晋升通道。三是做好农技培养传帮带工作。发挥好老技术员的宝贵价值,通过退休返聘、客座讲解等多种形式,传承农技文化,推动农技推广的传帮带。(信息来源:学习强国、中国劳动保障报)